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　　2020年全國政府網站和政務新媒體檢查結果發(fā)布;政府信息“掌上看”已經成為常態(tài)

　　政府網站清“僵尸” “指尖辦”增多

　　2020年全國政府網站和政務新媒體檢查結果12月16日發(fā)布，廣東、北京、茂名、密云等18個地方政府門戶網站及發(fā)改委、水利部等4個部委網站得分過百;民政部、住建部等13個部門和地方政府網站和政務新媒體監(jiān)管工作“不合格”。

　　去年，國務院辦公廳秘書局印發(fā)政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標，對全國政府網站和政務新媒體的發(fā)布解讀、辦事服務、互動交流、功能設計寄予更高期望。如今，政府信息“掌上看”已經成為常態(tài)，能夠“指尖辦”的事兒正越來越多，政府網站集約化試點構建“24小時不打烊的網上政府”。

　　國辦信息公開辦提出，一些地方和部門運用政府網站和政務新媒體的水平有待提高，如個別政府網站和政務新媒體內容保障機制有待健全，一些地方和部門政策解讀針對性不強，部分地方和部門監(jiān)管責任有待落實。六成多的地方和近四成的國務院部門，未督促本地區(qū)、本部門政府網站規(guī)范公開有關網站工作年報。

　　政府網站精簡近7萬個

　　近日，四川成都一確診病例的行程軌跡引起熱議，其個人隱私也遭到泄露，遭遇網友質疑。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，這類情況曾在多個地區(qū)出現(xiàn)過。

　　對此，國辦信息公開辦相關負責人表示，出現(xiàn)泄露個人隱私問題，與信息發(fā)布流程的不規(guī)范有關。對政府網站和政務新媒體信息發(fā)布泄露個人隱私的情況，國辦信息公開辦會發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。

　　今年7月到10月，國辦信息公開辦對各地各部門政府網站和政務新媒體情況及監(jiān)管工作進行了檢查，抽查328個政府網站，總體合格率為91.8%。

　　經查詢公開的全國政府網站基本信息數(shù)據庫，截至12月15日全國正在運行的政府網站數(shù)為14463個。2015年3月，國辦發(fā)文，組織開展第一次全國政府網站普查。同年12月發(fā)布的普查情況通報顯示，當時全國共開設政府網站84094個。因在普查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，當時就有16049個網站被關停上移。

　　5年時間里，全國的政府網站從84094個減少到14463個，縮減了83%，與2015年初開始全國網站普查的初衷基本一致。

　　當時國辦發(fā)文提出，普查是為摸清全國政府網站基本情況，有效解決一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網站，督促其整改，問題嚴重的堅決予以關停，切實消除政府網站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象。

　　2015年時，北京、上海、浙江、湖南等地政府網站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產建設兵團政府網站合格率低于85%。

　　普查期間，全國各地區(qū)、各部門對政府網站信息不更新、內容嚴重錯誤、咨詢信件長期不回復、服務不實用等問題進行了整改。具體來說：政府網站空白欄目數(shù)由普查前的平均每網站20個降至2.3個，降低88.5%;更新不及時欄目數(shù)由平均每網站15個降至5.5個，減少63.3%。政府網站首頁不可用率由普查前的12.8%降至3.6%，降低71.9%;鏈接不可用數(shù)由平均每網站196個降至23.4個，降低88.1%。普查前被頻頻曝光的嚴重錯別字問題大幅減少;辦事表格、材料清單、聯(lián)系電話、收費標準等內容不準確問題由平均每網站17個降至2.3個，減少86.5%。

　　經過整改，全國仍有部分基層網站不合格，少數(shù)網站問題嚴重;個別地方檢查走過場、整改不徹底;一些網站便捷性、實用性亟待提升。

　　在去年國辦提高了政府網站和政務新媒體考核標準后，今年的抽查發(fā)現(xiàn)，北京、天津、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶7個地區(qū)的省、市、縣三級政府門戶網站均達到良好。

　　今年檢查的政務新媒體728個，其中地方政府及其部門開設的政務新媒體417個、國務院部門及其內設機構開設的政務新媒體311個，總體合格率91.9%。北京、天津等16個地區(qū)和外交部、教育部等39個國務院部門的政務新媒體合格率達100%。

　　如今，政府網站欄目空白、鏈接不可用、嚴重錯別字等問題已經成為極個別現(xiàn)象。

　　“掌上看”成常態(tài) “指尖辦”更方便

　　新冠疫情期間，政務新媒體成為社會公眾獲取信息的主要渠道。

　　國辦信息公開辦檢查發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)、各部門積極運用政府網站和政務新媒體發(fā)布政策措施，回應公眾關切，提供便捷服務，為企業(yè)和群眾建設“指尖上的網上政府”。

　　今年全國“兩會”期間，各級政府網站和政務新媒體第一時間轉載政府工作報告和“兩會”相關報道文章，深入解讀關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的政策舉措，半天時間發(fā)布相關稿件約36萬條。人社部制作推出一系列關于養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等熱點話題的回應解讀，人力資源社會保障系統(tǒng)新媒體矩陣聯(lián)動發(fā)布，全網閱讀量超2億次。

　　國辦信息公開辦相關負責人說，政府網站和政務新媒體的信息公開要聚焦公眾需求，嘗試群眾喜聞樂見的方式，提高抵達率，利用重要社交平臺，要把政府信息盡可能送達相關人群。

　　2016年9月，國務院印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》，就深入推進“互聯(lián)網+政務服務”作出重要部署，強調要大幅提升政務服務智慧化水平，讓政務服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　“5年前，談政府網站的服務，沒得談，因為基本上沒人用沒人看，但現(xiàn)在不一樣了?！眹k信息公開辦相關負責人介紹。現(xiàn)在，在浙江省，“浙里辦”移動客戶端推進“一證通辦”，居民只需提交1份材料，就可辦理新生兒出生醫(yī)學證明、戶口、社保、醫(yī)保4個事項?！皣叶悇湛偩帧蔽⑿殴娞栆爰{稅服務平臺即時互動功能，智能答復網民政策咨詢，支持便捷開票，讓稅收服務觸手可得。

　　2019年以來，北京啟動“指尖行動計劃”。截至今年10月，市民已可在手機上辦理社保、戶政、醫(yī)療、稅務等1000多個事項，在“北京通”或微信、百度、支付寶小程序上刷臉，可以綁定65類電子證照，實現(xiàn)政務服務事項提前預約和在線材料提交，辦事更加便利。

　　線上統(tǒng)一標準 目標“辦事不求人”

　　今年3月，北京市16個區(qū)政府網站集中改版，均增加了“一網通查”功能，在北京市政府網站可以查到各區(qū)信息，在各區(qū)網站搜索欄也可以選擇“一網通查”，查到市及各區(qū)網站的內容。

　　此外，北京各級政府網站還設置了無障礙閱讀、智能問答欄目，優(yōu)化了手機端登錄頁面效果。

　　國辦信息公開辦相關負責人介紹，檢查發(fā)現(xiàn)，全國已有39.5%的地方政府網站遷入省(自治區(qū)、直轄市)集約化平臺運行，基層網站“散小孤弱”、重復建設等問題得到初步解決，技術及安全運維壓力得到緩解。全國11個政府網站集約化試點地區(qū)通過建設統(tǒng)一信息資源庫，深化數(shù)據融通、服務融通、應用融通，構建“24小時不打烊網上政府”的數(shù)據底座，大力推進政策信息“一網通查”、互動交流“一網通答”、辦事服務“一網通辦”、數(shù)據資源“一網通管”。

　　在試點地區(qū)，北京市、湖南省、廣東省等對本地區(qū)政府網站信息資源進行大數(shù)據分析，研究匯總社情民意關注熱點，量化評估政府施政效果，為科學決策提供參考。

　　集約化工作有力提升了政府網站內容保障和安全防護能力，網站規(guī)范性、可靠性顯著增強。據了解，在這次檢查中，試點地區(qū)沒發(fā)現(xiàn)有不合格的網站。

　　對網民反映的問題，政府網站的回應速度也大大提升。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，98.0%的政府門戶網站開設了政策解讀欄目，63.4%做到解讀稿與相關政策文件聯(lián)動發(fā)布，45.1%在5個工作日內對簡單常見咨詢作出答復，20.3%能在1個工作日內答復。

　　“不少地方和部門把政府網站和政務新媒體作為聯(lián)系群眾、服務群眾、接受群眾監(jiān)督的重要渠道。”國辦信息公開辦相關負責人說。

　　江蘇省、山東省、湖南省、國家發(fā)展改革委等政府門戶網站整合各類互動服務平臺用戶入口，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。吉林省、河南省、交通運輸部等政府門戶網站提供在線智能問答服務，常見問題“秒回”。

　　今年9月24日4時許，有匿名網民在北京市密云區(qū)政府網站留言，建議對外埠小客車在密云城區(qū)限行，理由是利于環(huán)保、緩解擁堵。

　　次日14時許，密云區(qū)人民政府辦公室回復，“感謝您對政府工作的關注與支持，經區(qū)公安分局核實，密云分局交通支隊領導高度重視，專門召開會議進行研究”，說明依據相關通告，“交通支隊認為禁止外地牌照車輛在密云城區(qū)主要街道行駛，影響范圍較廣，需要進一步征求區(qū)政府和廣大群眾的意見，暫時條件尚不成熟”，同時說明，“區(qū)政府帶領相關職能部門，正多措并舉，合理規(guī)劃建設路網，拓寬部分道路路面，優(yōu)化路口交通組織和信號燈配時，增設路側停車位，開辟停車場等，努力緩解城關地區(qū)交通壓力和停車難問題”。

　　答復規(guī)范、詳細，態(tài)度誠懇周到。在此次檢查中，密云區(qū)政府門戶網站總分在110-120分之間，排在前列。

　　“線下要做得好，必須與線上融合?！眹k信息公開辦相關負責人表示，只有線上全部打通，才能給線下提供統(tǒng)一的標準，給線下具體辦事服務做好支撐。

　　有序清理“指尖上的形式主義”

　　在此次抽查的政府門戶網站中，52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內容不完整等問題，少數(shù)網站仍未建立聽民意、匯民智渠道，企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。

　　同時，個別政府網站和政務新媒體仍然存在信息不更新、服務不實用、互動不回應等問題。如，云南省“昆明市西山區(qū)政府”網存在多個空白欄目，浙江省“浙江公路”微博3年未更新，國家糧食和儲備局“國儲廣東”微信公眾號自2017年開通以來只發(fā)布了6條信息，且與工作職責無關，上海市楊浦區(qū)“睦鄰延吉”移動客戶端各頻道內容為空白，“國家煤礦安全監(jiān)察局”網未提供審批事項辦理入口等。

　　在政策解讀方面，一些地方和部門政策解讀針對性不強，沒有向群眾講清講透政策措施的重點要點和公眾關心的問題，未能發(fā)揮好增進共識、贏得支持和推進落實的作用。如河北省“贊皇縣人民政府”網解讀稿大篇幅照抄照搬文件，無實質性解讀內容;四川省“色達縣人民政府”網、青海省“同德縣人民政府”網未發(fā)布對本級政府文件的解讀;湖北省“枝江市人民政府”網未開設政策解讀欄目等。

　　此次檢查，與2015年以來的歷次檢查最大的不同在于，首次對相關地方和部門的監(jiān)督管理責任進行了檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：62.5%的地方、37.8%的國務院部門未督促本地區(qū)、本部門政府網站規(guī)范公開有關網站工作年報。

　　除北京市、天津市、安徽省、山東省、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)外，其余地區(qū)未將部分信用類網站、機構改革后新開設的網站等納入監(jiān)管。

　　部分地方和部門未嚴格執(zhí)行政府網站域名管理規(guī)定，一些部門未按要求開展常態(tài)化監(jiān)管。一些部門政府網站和政務新媒體監(jiān)管工作僅止步于解決內容不更新等底線問題，未嚴格對照檢查指標提升服務水平。部分單位在政務新媒體摸底普查工作中存在漏報、誤報等問題。

　　針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國辦信息公開辦相關負責人提出，要持續(xù)加強政府網站和政務新媒體管理，健全日常監(jiān)管體系，完善常態(tài)化通報機制，不斷提升工作實效。

　　“內容建設是根本”，相關負責人表示，要繼續(xù)全過程推進政務公開，持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，努力實現(xiàn)群眾需要的信息觸手可得。關于具體工作，還需要全方位回應社會關切，暢通互動回應渠道，及時了解社會關注熱點，做到群眾有所呼、政府有所應;全流程優(yōu)化政務服務，著力提升政府網站和政務新媒體在線辦事體驗，推進數(shù)據同源、服務同根，實現(xiàn)一次認證、一網通辦;全鏈條加強政務信息管理，持續(xù)推進集約化建設，加強個人信息保護，以信息資源共享共用推動政府網站和政務新媒體整體服務水平提升。

　　國辦信息公開辦相關負責人表示，將依托全國政府網站和政務新媒體報送系統(tǒng)，建立完善全面準確、動態(tài)更新的基本信息庫。強化政務新媒體開辦、下線、注銷等管理機制，針對群眾反映強烈的“僵尸”、“空殼”等“指尖上的形式主義”問題，有序開展清理整合，切實減輕基層負擔。

　　全國政府網站和政務新媒體檢查結果(部分)

　　總體情況

　　共檢查政府網站328個(含153個門戶網站)，占全國正在運行的政府網站總數(shù)的2.3%，總體合格率91.8%。共檢查政務新媒體728個，其中地方政府及其部門開設的政務新媒體417個、國務院部門及其內設機構開設的政務新媒體311個，總體合格率91.9%。

　　抽查評分較高的政府門戶網站名單

　　●超過120分(2個) “廣東省人民政府”網、“北京市人民政府”網

　　●110—120分(7個) 廣東省“茂名市人民政府”網、“北京市密云區(qū)人民政府”網、“湖南省人民政府”網、“四川省人民政府”網、“安徽省人民政府”網、“吉林省人民政府”網、安徽省“合肥市人民政府”網

　　●100—109分(13個)

　　1、地方政府門戶網站(9個)：“江西省人民政府”網、“重慶市人民政府”網、“貴州省人民政府”網、四川省“廣元市人民政府”網、“內蒙古自治區(qū)人民政府”網、湖南省“長沙市人民政府”網、“陜西省人民政府”網、“浙江省人民政府”網、“廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網站”

　　2、國務院部門門戶網站(4個)：“國家市場監(jiān)督管理總局”網、“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會”網、“中華人民共和國水利部”網、“中華人民共和國交通運輸部”網

　　政務新媒體抽查合格率達100%的地方和部門名單

　　●地方(16個) 北京、天津、河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西、青海

　　●國務院部門(39個) 外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、商務部、退役軍人部、應急部、人民銀行、審計署、海關總署、廣電總局、國家統(tǒng)計局、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)保局、國管局、國務院港澳辦、中科院、中國氣象局、銀保監(jiān)會、國家能源局、國家國防科工局、國家煙草局、國家移民局、國家林草局、國家鐵路局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局、國家外匯局、國務院扶貧辦

　　政府網站與政務新媒體監(jiān)管工作情況

　　●評分達100—110分(28個)

　　1、地方(11個)：北京、天津、安徽、上海、廣東、吉林、福建、陜西、重慶、四川、貴州

　　2、國務院部門(17個)：稅務總局、中國氣象局、國家民委、國務院發(fā)展研究中心、國家糧食和儲備局、國家文物局、國家煙草局、國家能源局、中科院、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、水利部、銀保監(jiān)會、國家信訪局、國家國防科工局、國家鐵路局、國家外匯局

　　●每季度網站抽查比例均達100%(17個)

　　1、地方(11個)：北京、吉林、上海、湖南、廣東、海南、重慶、貴州、青海、寧夏、新疆

　　2、國務院部門(6個)：交通運輸部、稅務總局、中國氣象局、國家能源局、國家煙草局、中國民航局

　　●不合格(13個) 民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、退役軍人部、廣電總局、國家醫(yī)保局、國務院參事室、國管局、國務院港澳辦、中國社科院、國家中醫(yī)藥局、國家礦山安全監(jiān)察局、新疆生產建設兵團

　　新京報記者 沙雪良