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持續(xù)推進民生水利建設，筑牢大江大河防洪體系；加強引調水工程，供水保障能力再上臺階；穩(wěn)步推動重大水利工程建設，加強中小河流河道整治......黨的十八大以來，我國水利發(fā)展邁上新臺階，水利建設答出漂亮“試卷”，水利事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

國家水網是國家基礎設施體系的重要組成，是系統(tǒng)解決水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，保障國家水安全的重要基礎和支撐。

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家水網建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），加快推進了國家水網建設，解決了一批想解決而沒有解決的難題。

構建國家水網“一張圖” 長啥樣？

“國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。”5月26日，在國新辦舉辦的“加快推進國家水網建設 提高國家水安全保障能力”新聞發(fā)布會上，水利部部長李國英介紹說。

發(fā)布會現場。國新辦供圖

水利興則國家興，新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，通過構建國家水網主骨架，暢通國家水網大動脈，合理布局建設縱橫交錯的骨干輸排水通道，推進互聯互通、聯調聯供、協(xié)同防控，逐步形成了國家水網“一張網”。

“國家水網主骨架由主網及區(qū)域網組成，主網是以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎，以南水北調東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調蓄結點形成的流域區(qū)域防洪、供水工程體系?！崩顕⒄f，未來根據國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，將逐步擴大主網延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網互聯互通，形成一體化的國家水網。

《規(guī)劃綱要》圍繞推動建設高質量、高標準、強韌性國家水網，提出要從“綱、目、結”三個方面加快推進國家水網建設。

構建國家水網之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規(guī)劃建設，加快構建國家水網主骨架和大動脈。

織密國家水網之“目”。加快國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯互通，推進區(qū)域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉(xiāng)一體、互聯互通的水網格。

打牢國家水網之“結”。加快推進控制性調蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強流域水工程的聯合調度，提升水資源調控能力。

面對水問題的艱巨性、復雜性 咋解決？

由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網總體格局尚未完全形成。

李國英表示，我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段，推動經濟體系優(yōu)化升級，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快補齊基礎設施等領域短板。實施國家水網重大工程，要充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現代化國家。

圍繞解決水資源時空分布不均、更大范圍實現空間均衡，李國英介紹，自古以來，我國的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時空分布很不均衡。要加快構建水資源優(yōu)化配置的網絡格局，解決水資源的時空分布不均問題，增強水資源的調控能力和供給能力，來保障經濟社會高質量發(fā)展。

“長期以來，一些地區(qū)經濟社會發(fā)展用水超出了水資源的承載能力，導致出現了河道斷流、湖泊萎縮、濕地干涸、地下水超采等一系列水生態(tài)問題?！崩顕⒈硎?，加強河湖水域空間保護、生態(tài)流量水量保障，必須系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置格局，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經濟社會發(fā)展的用水需求，又要保障實現“還水于河”，修復保護河湖生態(tài)。

談及有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障，李國英指出，我國水旱災害多發(fā)頻發(fā)，迫切需要加快完善水利基礎設施體系，推動建設高質量、高標準、強韌性的安全水網，保障人民群眾生命財產安全，保障經濟社會平穩(wěn)健康安全運行。

完善國家水網主骨架和大動脈 怎么做？

《規(guī)劃綱要》明確，到2035年要基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。

新聞發(fā)布會上，水利部副部長王道席介紹，黨中央作出加快構建國家水網重大戰(zhàn)略部署以來，水利部會同有關部門和地方加快推進國家水網規(guī)劃建設，取得了明顯成效。

圍繞加快完善國家水網主骨架和大動脈，王道席介紹，充分發(fā)揮了南水北調工程生命線的作用，不斷優(yōu)化東中線一期工程水量調度運用方案，積極推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，加快南水北調總體規(guī)劃修編。

“去年，開工了多項具有戰(zhàn)略意義的水網骨干工程，比如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題?！蓖醯老f，一批重大引調水工程建成或實現重要節(jié)點目標，鄂北水資源配置工程全線通水，有效緩解鄂北地區(qū)水資源嚴重短缺局面。

王道席表示，全面推進省級水網規(guī)劃編制，今年要全部編制完成。水利部確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個省份作為第一批省級水網先導區(qū)，鼓勵地方重點在省級水網組織推動、骨干工程建設、數字孿生水網、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，創(chuàng)造典型經驗，發(fā)揮示范作用。目前7個省級水網先導區(qū)明確的2500多個項目中，55%的項目已開工，省級水網格局加快形成。

王道席指出，市縣水網、農村供水、灌區(qū)現代化建設改造加快推進，全國農田灌溉率達到了54%，農村自來水普及率達到了87%。

在項目和投資政策方面，趙辰昕表示，將加大對國家水網工程投資的支持力度，把國家水網工程作為重要支持領域，重點保障跨流域跨行政區(qū)域等重大項目投資需求。指導有關地方將水網建設作為政府投資的優(yōu)先方向，合理把握建設強度和推進節(jié)奏，落實好重大工程的地方投資，推動工程順利建設。