中央一號文件解讀
我們離農業(yè)現(xiàn)代化多遠?
中央一號文件提出,要“加快推進農業(yè)現(xiàn)代化”,包括“提升糧食和重要農產品供給保障能力”“打好種業(yè)翻身仗”“堅決守住18億畝耕地紅線”等。
從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,從全面小康到農業(yè)農村現(xiàn)代化,“十四五”開局之年,也是農業(yè)農村現(xiàn)代化進入快車道的關鍵之年。根據2018年我國發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,到2035年,我國將基本實現(xiàn)農業(yè)農村的現(xiàn)代化。那么,在今天,我們距離這個目標還有多遠,又有多少難題待解?
種業(yè):原始育種技術仍受制約
2021年1月,位于北京北三環(huán)國家作物種質庫,迎來了一波探訪的高潮,這個儲存著52萬份作物種質的全球第二大作物種質庫,因為中央經濟工作會議提出“加強種質資源保護和利用”而成為人們目光聚焦的地方。
隨即,中央農村工作會議、中央一號文件反復重申“種業(yè)翻身仗”的重要性,也使得種子問題成為當前農業(yè)中最熱的關鍵詞之一。
數(shù)據顯示,我國主要糧食作物種業(yè)基本可以自主,小麥、水稻兩大口糧種子100%自主,農作物良種率覆蓋96%以上,蔬菜品種自主率87%,畜禽核心種源自主率75%以上。
種業(yè)問題究竟出在哪里?新京報記者采訪了多位育種專家后發(fā)現(xiàn),我國在原始科技創(chuàng)新、科技成果轉化、社會力量育種等領域,都存在待解的難題。此外,在一些特定品種中,也存在種源進口依賴度較高的問題。
以基因編輯技術為例,基因編輯是當前育種中廣泛應用的新技術,也是底層技術,但由于該技術由外國科學家發(fā)明,因此相關專利大多在國外。在采訪中,多位專家向新京報記者表示,我國在基因編輯技術的應用上,已經處于全球第一方陣,但仍存在知識產權的制約問題。
特定品種進口依賴度過高的問題,也是“種業(yè)翻身仗”中的難點,如白羽肉雞,種源基本依靠進口,但它在雞肉市場上占據的比例超過50%,包括各種快餐炸雞在內的雞肉加工業(yè),都以白羽肉雞為主。再如高端設施農業(yè)中的蔬菜,西紅柿、茄子、菠菜、生菜等,種子大部分來自國外。
種業(yè)的自主不僅是農業(yè)現(xiàn)代化的條件之一,更是糧食安全保障的基礎,作為農業(yè)的“芯片”,種業(yè)的發(fā)展,仍任重道遠。
產業(yè):怎樣讓小農分享收益
農業(yè)是第一產業(yè),但在過去很長時間里,人們更多將農業(yè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產環(huán)節(jié)的產業(yè)等同,農業(yè)的產業(yè)化,也常常被認為是農業(yè)生產的產業(yè)化,相應的加工、流通、銷售,乃至相關的金融、服務等領域,則被忽視,并未進入到農業(yè)產業(yè)體系中。
近年來,一、二、三產融合的農業(yè)產業(yè)概念逐漸受到重視,今年中央一號文件也再次重申鄉(xiāng)村產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系的建設。
“我們對農業(yè)現(xiàn)代化的認識,有一個動態(tài)發(fā)展的過程?!敝袊r科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺說,“新中國成立初期,農業(yè)現(xiàn)代化的目標是機械化、水利化、化學化等,而到現(xiàn)在,我們的農業(yè)現(xiàn)代化目標,則包含了科技、產業(yè)、生態(tài)發(fā)展等多個內容,可以說,這是一個從硬件投入到軟件建設,從有形目標到無形目標的變化。農業(yè)產業(yè)也是如此,今天的產業(yè),已經和過去完全不同了,是一個包含了生產、加工、流通,也包含了相應的服務、金融等領域的產業(yè)鏈條”。
事實上,今年的一號文件在農村金融、保險服務,農業(yè)社會化服務、家庭農場和農民合作社兩類經營主體建設中,都提出了明確的要求,要求打造農業(yè)全產業(yè)鏈,把產業(yè)主體留在縣域,讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
“現(xiàn)代農業(yè)是一個技術密集和資本密集型的產業(yè),在這樣的產業(yè)中,家庭農場和農民合作社這樣的新型主體尚可做到,但怎樣讓中國無數(shù)小農生產者融入其中,是一個難題?!辩娾曊f,“事實上,早在2019年中央一號文件就已經提出,讓小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接,這就需要農業(yè)大數(shù)據這樣的現(xiàn)代技術,開發(fā)出為小農戶服務的產品,還需要現(xiàn)代金融、社會化服務等進一步完善,真正讓農業(yè)產業(yè)中的各個環(huán)節(jié)融為一體,形成完整的產業(yè)鏈條,且這個產業(yè)鏈條是可以讓小農戶加入的。只有這樣,農民才能真正進入產業(yè)體系,成為產業(yè)鏈條中的一員,分享產業(yè)的增值收益,而不再僅僅是一個生產者”。
裝備:山區(qū)農業(yè)機械化還很難
在東北、華北、黃淮海區(qū)域,每到農忙時節(jié),在田野里勞作的,已經不再是農民,而是各種各樣的農業(yè)機械。家里只有幾十畝地的農戶,只需要一個電話,就有農機上門服務,從備耕到耕種,從田間管理到收獲,一站式的服務,讓農民徹底擺脫了“面朝黃土背朝天”的生產方式。
然而,在西南西北的山區(qū),南方的丘陵地帶,仍有大量農田,依靠最低效的人力勞作進行生產。在那里,機械化仍是難題。
農業(yè)農村部數(shù)據顯示,我國農作物耕種收機械化率達到71%,同時,生豬生產、飼草料生產、畜禽糞污資源化利用、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和農產品初加工機具裝備等也快速增多。
難點不僅僅是山地、丘陵地帶的農機問題,鐘鈺告訴記者,“還有一些特定領域,我們的機械化也仍有短板。比如南方的水稻育秧,當前,一些農場、合作社已經在推廣機械化,效果不錯,但對更多的小農戶來說,如何實現(xiàn)機械化,仍待探索。再如經濟作物中的采摘環(huán)節(jié),在農業(yè)發(fā)達的國家,不少地方都已經實現(xiàn)水果、蔬菜的機種機收,我們主要還是人工種植、管理和采收,機械化率不高?!?/p>
2021年1月,北京郊區(qū)的不少蔬菜大棚,正處在換茬的季節(jié),農民們使用小型的機械翻地,這種手扶式耕地機只有幾百斤重,體型也很小,可以進入大棚內作業(yè),每畝地的耗油成本不到10元。但起壟、覆膜、栽種、施肥、噴藥乃至采收環(huán)節(jié),仍需要人力。
“更高的機械化,可以節(jié)省人力成本,提高農業(yè)投入品的使用效率,減少農藥化肥的使用量,同時提升生產效率和質量。因此,在未來,進一步提高農業(yè)機械化率,仍是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要內容。”鐘鈺說。
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