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3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強作政府工作報告。他介紹，過去一年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，高質量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。今年，高質量發(fā)展入選人民網(wǎng)全國兩會調查十大熱詞。

政府工作報告25次提到高質量發(fā)展。高質量發(fā)展既是對過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展的總結，也為未來經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向。

回升向好

政府工作報告指出，2023年經(jīng)濟總體回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。

從宏觀調控到引領產(chǎn)業(yè)升級，高質量發(fā)展都是著力點。

一年來，加大宏觀調控力度，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉。針對嚴峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟恢復特點，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢。

一年來，依靠創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實施重大科技項目。全面部署推進新型工業(yè)化。出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。

科技支撐

推動高質量發(fā)展，離不開科技有力支撐。5日，科技部部長陰和俊在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”表示，去年，我國科技事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

從投入看，全國研發(fā)經(jīng)費投入超3.3萬億元，比上年增長8.1%。從產(chǎn)出看，簽訂技術合同95萬項，成交額達6.15萬億元，比上年增長28.6%；授權發(fā)明專利達92.1萬件，比上年增長15.3%。從成效看，在量子技術、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領域取得一批重大原創(chuàng)成果。

圍繞加快建立健全新型舉國體制，科技部將重點推進三方面工作。一是加大科技攻關，不斷夯實高質量發(fā)展的科技內(nèi)核。二是加強戰(zhàn)略力量建設即隊伍建設，打造科技強國建設的國家隊。三是繼續(xù)深化科技體制機制改革，為高質量發(fā)展不斷注入新的創(chuàng)新動力。

科技創(chuàng)新是代表委員們建言獻策的高頻詞。十四屆全國人大二次會議首場“代表通道”上，全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡說：“在科技創(chuàng)新道路上，雖然要經(jīng)歷千辛萬苦，但是只要牢牢抓住創(chuàng)新不放松，就能收獲一覽眾山小的喜悅。”

破除阻礙

就今年經(jīng)濟社會發(fā)展政策取向，政府工作報告明確提出，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策規(guī)定。

各地亦將此視為新一年工作安排中的聚焦點。廣東明確提出，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策文件，增強政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。

為加快建設創(chuàng)新型省份，實現(xiàn)高水平自立自強，堅定走好福建高質量發(fā)展的必由之路，福建提出，發(fā)揮機制保障作用?！奥鋵嵑眯乱惠喛萍脊芾頇C構改革任務，全力破除制度藩籬，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力?！?/p>

“應出臺更多扶持政策和激勵舉措，積極培育服務鏈主企業(yè)、本土科技型骨干企業(yè)以及專精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新的濃厚氛圍，為推動高質量發(fā)展營造良好環(huán)境?！比珖舜蟠?、廣東省江門市市長吳曉暉接受媒體采訪時表示，不斷打通束縛創(chuàng)新活力的堵點卡點，才能推動創(chuàng)新資源集聚。

依靠改革

就今年發(fā)展主要預期目標，政府工作報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

這一預期目標綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風險等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接，也考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求。

完成今年發(fā)展目標任務，必須集中精力推動高質量發(fā)展。從根本上說，推動高質量發(fā)展要靠改革。政府工作報告提出，要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動高質量發(fā)展取得新的更大成效。

具體而言，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策，加強高質量教育體系建設，加快構建適應高質量發(fā)展要求的標準體系，加大對高質量發(fā)展的財稅金融支持，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，加快構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局等。

高質量發(fā)展也離不開法治保障。在4日舉行的十四屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人婁勤儉表示，全國人大及其常委會將以高質量立法保障經(jīng)濟高質量發(fā)展。

藍圖已經(jīng)繪制，中國高質量發(fā)展正蓬勃向前！

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