近日,山西省司法行政系統(tǒng)首次召開省廳、市局共建項目工作推進會,吹響了省市兩級司法行政部門項目共建的號角,加快了全省司法行政工作改革創(chuàng)新的步伐。這也是年初全省司法行政工作會議確定的一項重要任務。
據(jù)悉,這種做法在全國尚屬首創(chuàng)。
“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。開展省廳、市局項目共建,就是要打破以往省級部署、市級落實的層級思維,加強縱向工作融合和力量整合,上下聯(lián)動、同題共答,既握指成拳又各有側重,從而形成抓工作的合力,推動司法行政事業(yè)高質量發(fā)展?!鄙轿魇∷痉◤d黨委書記、廳長苗偉在接受《法治日報》記者采訪時說。
把準項目定位 分類精準施策
開展好項目共建,選好項目是基礎。
山西省司法廳黨委高度重視,從年初開始謀劃,經過各市司法局、廳機關各業(yè)務處室申報,廳辦公室牽頭審核把關、反復比選,最終確定了18個共建項目,覆蓋全省11個地級市、全廳15個業(yè)務處室和省律師協(xié)會,基本涵蓋司法行政工作主要業(yè)務,具有一定的廣泛性和代表性。
記者從《2024年省廳、市局共建項目清單》上看到,共建項目從性質上共分五類:試點探索類、鞏固提升類、示范引領類、打造亮點類、整合資源類。性質不同,標準和要求不同。
比如,試點探索類共建項目中,太原市司法局與山西省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處共建“建立運行‘企業(yè)安靜期’制度”;長治市司法局與山西省司法廳普法與依法治理處共建“建立紅色法治文化遺存目錄”;陽泉市司法局與山西省司法廳立法一處、科技信息處共建“推廣山西行政規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)”。
“這類工作,省內暫時還沒有現(xiàn)成的樣板、范式,目的是探索新路。需要加強調查研究,不斷研究新情況、解決新問題,通過試點探求規(guī)律,找出解決問題的途徑和辦法,進而更好地指導、推動全省工作?!鄙轿魇∷痉◤d黨委委員、副廳長馬慧健介紹說。
而示范引領類共建項目中,太原市司法局與山西省司法廳律師工作處、省律師協(xié)會共建的“開展涉外法律服務提升行動”;晉中市司法局與山西省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處共建的“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化建設”,與行政復議綜合管理處、行政復議三處、太原市、大同市司法局共建的“加強行政復議標準化建設”等項目,相關市有工作優(yōu)勢或已有很好的工作基礎,在項目共建中需要加強對已有工作的總結提煉,為全省創(chuàng)造經驗。
加強業(yè)務指導 當好標桿示范
“去年,我們謀劃和部署了首批共建項目,取得了積極成效。實踐證明,以項目共建方式,調動省廳、市局兩方面積極性,形成抓工作的合力,是促進創(chuàng)新、推動落實的有效手段。”馬慧健告訴記者。
今年在推進項目共建工作中,山西省司法廳黨委要求,廳機關各處室要充分發(fā)揮示范、推動、保障作用,力求把典型樹立起來,推出一批創(chuàng)新典型,使各地學有榜樣、比有標桿、追有目標;把經驗推廣開來,將共建項目打造成推動司法行政工作創(chuàng)新的重要支點,變點上“盆景”為面上“風景”;把創(chuàng)新弘揚起來,引導全系統(tǒng)善用改革思路破解難題、用創(chuàng)新舉措推動落實,營造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。
首先,廳機關各處室要當好項目共建的先行者,注重前瞻性思考,注重整體性謀劃,注重系統(tǒng)性推進。要牢固樹立“結果導向”,到年底要拿出有標志性的成果。特別是一些直接服務群眾、服務企業(yè)的工作,要通過不懈努力,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
其次,要當好項目共建的推動者,必須壓實責任、扣緊鏈條。要堅持清單化管理,堅持項目化實施,堅持過程化督導。每個共建項目都要制訂具體行動方案,逐條逐項拉出任務清單,分層分級建立工作臺賬,確保每項任務都有臺賬可查、完成情況可隨時掌握。把任務細化分解為一個個具體的、實實在在的項目,對每個項目都要明確時間表、路線圖、責任人,按標施工、掛圖作戰(zhàn),一個節(jié)點一個節(jié)點推進,形成閉環(huán)。及時跟進了解項目實施情況,既要督導進度,也要看政策本身是否符合實際,根據(jù)評估情況及時調整優(yōu)化。
再次,要當好共建項目的保障者,強化組織領導、業(yè)務指導、氛圍營造。相關處室負責人要親自謀劃、靠前指揮、督促指導,推動工作落地見效。對一些難度較大的共建項目,相關處室和市局要聯(lián)合成立工作專班,加快推進重點工作攻堅克難。
與此同時,各市司法局要在抓改革、抓創(chuàng)新上下功夫,突出先行先試,通過試點探求規(guī)律,找出解決問題的途徑和辦法,更好指導、推動全省司法行政工作;要在抓基礎、抓基本上下功夫,從基本能力、基礎工作做起,樹立大抓基層的導向,強化專業(yè)立身的理念,守牢安全穩(wěn)定的底線;要在抓短板、抓弱項上下功夫,堅持問題導向,沉下去調查研究,走出去學習借鑒,加快補齊工作中的短板弱項;要在抓特色、抓亮點上下功夫,對工作基礎較好、有一定比較優(yōu)勢的共建項目,加強總結提煉、宣傳推廣。
“開展項目共建,是踐行‘高效辦成一件事’工作理念的具體舉措,是落實‘守底線、提質效、創(chuàng)品牌、作表率’工作要求的具體舉措,是優(yōu)化司法行政系統(tǒng)上下貫通體制機制的具體舉措?!泵鐐ケ硎荆瑢⑼ㄟ^項目共建,用好共建機制,抓好重點工作、突破難點工作、打造亮點工作,帶動全省司法行政工作整體提質增效,全力服務保障全省高質量發(fā)展。
(本報記者 馬超 《法制與新聞》見習記者 王澤宇)
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