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　　歲聿云暮，華章又新。

　　回望即將過去的一年，以人民為中心的“法治藍圖”在鹿城大地一步步繪就：祖國北疆安全穩(wěn)定屏障愈發(fā)牢固，治安防控體系建設更加完善，法治化營商環(huán)境機制不斷健全，良法善治貫穿人民幸福生活始終……一份份合格的“法治答卷”背后，鐫刻著全市政法戰(zhàn)線忠誠履職、擔當作為的奮斗足跡，閃耀著以政法工作現(xiàn)代化護航中國式現(xiàn)代化包頭實踐的如磐初心。

　　這一年，全市政法戰(zhàn)線在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，旗幟鮮明堅持黨對政法工作的絕對領導，砥礪攻堅，實干擔當，不斷推進更高水平的平安包頭、法治包頭、善治包頭建設，持續(xù)鞏固政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，為全市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設貢獻了政法力量。

　　鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍

　　立根鑄魂

　　“政法姓黨”是政法機關永遠不變的“根”和“魂”。

　　這一年，市委政法委嚴格落實“第一議題”制度，緊盯政法工作條例，組織召開4次政法委員全體會議、26次委務會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示40次，一次次精神思想上的“充電”“補鈣”，一場場大考硬仗中的磨礪考驗，讓全市政法干警更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決筑牢絕對忠誠的思想根基。

　　政治輪訓淬思想。統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)18個分課堂按要求組織完成正科級以上干部參加中央政法委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓班;線下成功舉辦為期三天的全市建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障暨學習貫徹習近平法治思想輪訓班。結合集中性紀律教育活動，將學習習近平法治思想、習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想等內容列入學習清單，結合各政法單位業(yè)務培訓，分層分級組織開展政治輪訓和崗位練兵等100余期，確保全市政法系統(tǒng)政治輪訓實現(xiàn)全覆蓋。

　　黨紀學習涵正氣。第一時間召開黨紀學習教育動員部署會，成立工作專班，制定《市委政法委黨紀學習教育實施方案》。在學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》上下功夫，開展3次讀書班暨理論學習中心組研討會，主要領導帶頭對照條例逐字逐句領讀學習。開展“鍛造廉潔自律鐵軍”主題黨日活動，組織參觀九原區(qū)廉政暨預防職務犯罪警示教育基地和土右旗廉潔文化館，集中學習違紀行為典型案例，推動以案為鑒、以案促改，學紀知紀明紀守紀氛圍日益濃厚。

　　政治督察驗成效。圍繞政治建設、隊伍建設、紀律作風、履行政法工作職責和重點工作落實五個方面，分2批次對市中級人民法院、市人民檢察院和市公安局同步開展政治督察紀律作風督查巡查。學習借鑒市委巡察量化評估機制，按計劃制定工作方案，組建專門隊伍對政法機關的政治督察問題整改成效進行實地評估和量化評分，并推進常態(tài)化制度建設，印發(fā)的《關于建立市委巡察機構與市委政法委協(xié)作配合機制的實施意見》成為各旗縣區(qū)委政法委與巡察機構協(xié)作配合開展政治督察的重要參照。

　　筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

　　堅不可催

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

　　這一年，市委政法委全力踐行新時代政法工作職責使命，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，保家園安寧、護經(jīng)濟發(fā)展、守萬家燈火，全力打造民族團結共同繁榮、祖國北疆安寧穩(wěn)定的良好局面。

　　指標領航全盤工作。建立年度政法工作預期目標指標體系，從筑牢屏障、社會治理、涉法涉訴涉穩(wěn)案件、平安建設、法治化營商環(huán)境及執(zhí)法司法規(guī)范化6個方面，創(chuàng)新提出年度工作預期目標，分領域設置指標60項，按月調度22個指標監(jiān)控單位，分析定量數(shù)據(jù)和環(huán)比變化，實現(xiàn)全市政法工作以指標領航，推動全盤工作做細做實;同步上報市委、抄送各旗縣區(qū)委，助力科學決策，并配套建立提示預警機制，及時采取提示、預警、約談等方式擰緊責任鏈條。

　　建立維穩(wěn)閉環(huán)機制。在出臺《包頭市涉穩(wěn)風險大起底大化解工作方案》《包頭市涉穩(wěn)風險隱患防范處置工作辦法》的基礎上，制發(fā)《包頭市維護社會穩(wěn)定工作積分制管理辦法(試行)》，從源頭預防、排查預警、矛盾化解、人員穩(wěn)控、應急處突、責任落實六個方面予以賦分，變正向打分為反向扣分，細化量化扣分項，按月調度排名，及時提示預警，對扣分排名靠前地區(qū)、單位約談提醒，形成涉穩(wěn)風險管理閉環(huán)，進一步壓實了各方維穩(wěn)責任。

　　專項行動攻堅克難。在全市開展“涉穩(wěn)風險大起底大化解”專項行動，聚焦11個重點領域開展26項重點任務，按照動員部署、全面排查、源頭化解、集中攻堅、總結提升五個階段，集中化解了多年累積的涉穩(wěn)風險和可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，保證全年涉政重大事件、涉政重大網(wǎng)絡輿情事件、暴力恐怖事件和涉民族問題事件“零”發(fā)生記錄，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

　　健全平安包頭治安防控體系

　　成績斐然

　　平安，民之所盼，發(fā)展之基。

　　這一年，全市政法機關切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，高起點定位，高標準建設，高效能運行，扎實推進“平安包頭”“法治包頭”建設，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新成效。全市組織召開2024年度掃黑除惡斗爭領導小組會議3次，聯(lián)席會議暨掃黑辦主任會議8次，專題會議4次。有力發(fā)揮“三書一函”督促警示、糾偏正向作用，全年制發(fā)掃黑除惡領域“三書一函”49件，全部整改反饋到位。推動全市行業(yè)領域主管部門與政法機關全部建立行刑銜接工作機制。持續(xù)推進十大行業(yè)領域整治，打防并舉治理行業(yè)亂象。督導督查狠抓落實，全市制發(fā)《2024年度全市掃黑除惡斗爭督導督查方案》，緊盯組織領導、重點案件線索查辦、《反有組織犯罪法》宣傳貫徹等工作，查找問題全部通報地區(qū)及單位并定期調度整改情況，確保問題整改到位。

　　強化打擊電信網(wǎng)絡詐騙多措并舉。持續(xù)深入推進“云劍”“斷卡”“斷流”等專項行動，建立完善重大電信網(wǎng)絡詐騙案件公檢法聯(lián)合掛牌督辦機制，依法從嚴從重從快懲治違法犯罪人員。全市組織召開專項工作會4次，赴基層單位調研46次，開展業(yè)務指導28次，解決實際問題4個;全市電信網(wǎng)絡詐騙案件立案2170起，止付資金17.08億元。

　　命案防控、積案攻堅成效明顯。將命案防控、積案攻堅作為一項系統(tǒng)工程納入平安建設考核評價體系及《2024年平安包頭建設工作要點》，強化舉措、明確目標、壓實責任，深入落實“一案一剖析、一案一倒查、一案一整改”制度。2024年以來，現(xiàn)行命案全部告破，破案率100%;4起積案取得重大突破，向市人民政府申請獎勵資金110萬元，用于獎勵積案攻堅中成績突出單位和地區(qū)。

　　構建善治包頭社會治理模式

　　成色更足

　　基層安則天下安。

　　這一年，我市深化黨建引領社會治理，強化“一核引領、三維聯(lián)動”的“善治包頭”社會治理模式，健全完善領導體系、基層樞紐和網(wǎng)格支撐，提升信息化智慧治理支撐，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動法治德治自治融合，生動詮釋了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的工作準則。

　　構建“善治包頭”社會治理模式步履鏗鏘。一年來，市委政法委統(tǒng)籌督促旗縣區(qū)“十百千”工程建設，制定旗縣區(qū)級社會治理項目63個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會治理“微項目”“微措施”92項，有效激發(fā)基層治理創(chuàng)新活力;全市代辦信訪事項1658件，化解1312件，化解率79.1%。推廣“政協(xié)+法院”多元解紛機制，市縣兩級政協(xié)委員參與調解案件2153件，調解成功1543件，成功率71.7%;發(fā)展新時代包頭“楓橋經(jīng)驗”，推動綜治中心規(guī)范化運行，改進網(wǎng)格內綜治工作，全市各級綜治中心共受理矛盾糾紛21263件，調解成功17757件、成功率84%，糾紛辦結20221件，辦結率95%。

　　推進執(zhí)法司法規(guī)范化進程成效顯著。打造“跨區(qū)域+”司法公信一體化協(xié)作新模式，發(fā)起呼包鄂烏司法公信建設聯(lián)盟，推動建立“4+1”一體化協(xié)作機制，組織四地同步開展案件交叉評查工作，并根據(jù)評查結果完成檢視整改。深化府院聯(lián)動，健全行政復議與行政訴訟銜接機制，建立健全聯(lián)席會議、案情通報、案件咨詢制度，推動溯源治理、實質化解行政爭議，形成行政與司法良性互動。持續(xù)推進行政執(zhí)法單位“法治體檢”，完成對全部10家行政執(zhí)法部門依法履職專項檢查。推動行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”熱線建立合作機制，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督線索渠道，調度“12345”熱線信息180余條。深化司法體制綜合配套改革，進一步健全監(jiān)督機制，全面落實司法責任制，促進司法規(guī)范化水平進一步提升，打造全區(qū)高水平“法治服務”樣板。

　　深入推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設。積極打造線上線下融合閉環(huán)的“30分鐘公共法律服務圈”，線下推動四級公共法律服務實體平臺“無疏漏、全覆蓋”，為廣大群眾提供綜合性、一站式法律服務，共接待群眾近萬人次，提供法律咨詢7000余人次，成功調解案件2千余件;線上推出包頭市公共法律服務法治地圖，整合11個公共法律服務中心、85個公共法律服務站、9家司法鑒定機構及部門律師事務所的詳細地址、聯(lián)系方式，累計為1500人提供信息和法律服務，努力構建均等、普惠、便捷、智能的現(xiàn)代公共法律服務體系。

　　優(yōu)化“包你放心”法治營商環(huán)境

　　久久為功

　　良好的法治營商環(huán)境是一座城市的金字招牌，是護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的肥沃土壤。

　　一年來，市委政法委創(chuàng)新政策舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推動出臺全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境十五條措施、法治護航創(chuàng)新十條措施，將“包你放心”法治化營商環(huán)境工作納入市紀委監(jiān)委政治監(jiān)督重點臺賬、“五大任務”履職監(jiān)督臺賬、“點題監(jiān)督”臺賬督促落實，全力為市場主體營造放心投資、安心經(jīng)營、發(fā)展可預期、公平透明安全的司法環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　全面暢通企業(yè)訴求渠道。實施優(yōu)商提升、安商問政、護商體驗和親商互動“四大項目”。重點推進全市政法系統(tǒng)涉企存量案件化解攻堅行動，梳理起底涉企存量案件33件，推動化解27件。開展涉企事項辦理綠色通道疏堵專項行動，進一步優(yōu)化簡化、再造流程，全市綠色通道堵點問題36個，全部完成整改。高效辦理企業(yè)訴求，組織召開各級“包你放心”政法優(yōu)商懇談會216場，督辦化解企業(yè)訴求857件，組織多領域共70名專業(yè)人員組成觀察員隊伍，收集和化解反饋意見8件。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境階段性成果顯著。2024年，市委政法委在創(chuàng)立西部地區(qū)首個法治化營商環(huán)境評價指標體系的基礎上，梳理19項首創(chuàng)經(jīng)驗和經(jīng)典做法，總結形成可復制推廣的創(chuàng)新做法及改革亮點;創(chuàng)新構建企業(yè)合法權益保護快速響應“八步法”管理機制，快速響應企業(yè)訴求;打造知識產(chǎn)權綜合司法保護核心區(qū)，成功獲批國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市;持續(xù)擦亮“包你放心”法治化營商環(huán)境招牌，圓滿承辦全區(qū)司法公信建設暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會，初步在全區(qū)形成我市“法治環(huán)境最優(yōu)”品牌效應。

　　破產(chǎn)審判暢通企業(yè)退出渠道。推動市中級人民法院成立清算與破產(chǎn)法庭，出臺確定管理人報酬和中介機構選聘工作管理辦法及工作指引，全市破產(chǎn)管理人協(xié)會會員由2家增至16家，破產(chǎn)審判專業(yè)化程度不斷提升。今年以來，審結破產(chǎn)、強制清算類案件57件，結案率56%，同比上升7%。青山區(qū)人民法院運用破產(chǎn)重整程序幫助包頭寶鑫房地產(chǎn)公司“破繭重生”，50名拆遷戶、400余名業(yè)主和相關購貨商利益得到有效救濟，十余年的“爛尾樓”復工建設。

　　奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。2025年，市委政法委和全市廣大政法干警將聚焦全面推進政法工作現(xiàn)代化，忠誠履行新時代政法工作職責使命，銳意進取、篤行不怠，全力推進防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展工作任務，加快建設更高水平的平安包頭、法治包頭、善治包頭，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻政法力量。(記者 王嘉偉)