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農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出“堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓”。這“三個一起抓”是對農業(yè)發(fā)展目標的重要界定，它與“科技、綠色、質量、品牌”等現(xiàn)代農業(yè)的特征描述一起，共同構成“把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”的重要內容，具有豐富的內涵和清晰的實踐邏輯。

其一，“三個一起抓”意味著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展邏輯的重要轉變。

自古以來，“五谷豐登、六畜興旺”是我國傳統(tǒng)農耕文化對農業(yè)豐收的美好愿景。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。通過深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，我國糧食安全保障能力持續(xù)提升，14億多中國人的飯碗端得更牢，農民收入水平持續(xù)提升。

立足當下，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求實現(xiàn)從量到質的躍升。將“生產生態(tài)”置于“產量產能”和“增產增收”兩個目標之間，意味著我國農業(yè)發(fā)展范式從重數(shù)量到兼顧生產、生態(tài)、質量的轉變。農業(yè)生產如果沒有健康的生態(tài)，再高的產量產能也會讓增產增收成為無源之水、無本之木。傳統(tǒng)“產量產能—增產增收”的線性思維，重在追求短期量的擴張，關注如何快地解決溫飽問題。這在農產品短缺時代發(fā)揮了巨大作用。但可能以犧牲環(huán)境、透支資源為代價，導致生態(tài)退化、資源承載力逼近極限。對標當前的發(fā)展要求，這種產能的提升是脆弱的、短暫的，是難以形成競爭力和可持續(xù)性的。突出“生產生態(tài)”在提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益中的關鍵作用，意味著我國農業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展思路的優(yōu)化調整，是對“竭澤而漁”的粗放模式的科學矯正。農業(yè)生產不能突破生態(tài)環(huán)境的約束邊界，而要立足系統(tǒng)、循環(huán)的理念，可持續(xù)地推動農業(yè)生產綠色轉型。

其二，“三個一起抓”凸顯出農業(yè)現(xiàn)代化目標的演進趨勢。

民以食為天，國以糧為安。農業(yè)作為關系國計民生的基礎產業(yè)，在邁向現(xiàn)代化的進程中，其發(fā)展目標必然與時俱進。提升“產量產能”、確保國家糧食安全是“三農”工作的底線任務。從國內需求來看，中國有14億多人口，每天要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，如此龐大的食物需求，必須立足國內基本解決，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。從國際形勢來看，當今世界百年未有之大變局加速演進，貿易保護主義、地緣沖突、極端天氣等導致全球供應鏈變得愈加脆弱，倘若糧食主要依賴進口，則可能使我國在國際博弈中陷入極端被動局面。充足的糧食儲備和穩(wěn)定的生產能力，是我國能夠從容應對國際挑戰(zhàn)的重要保障。

實現(xiàn)“增產增收”則是我國農業(yè)發(fā)展的根本目的。農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。農業(yè)作為農民的重要生計來源，承載著數(shù)億農戶家庭的就業(yè)和發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的經濟功能。在農產品價格相對穩(wěn)定的情況下，提高產量可以直接增加農民的經營性收入，這是最直接、最傳統(tǒng)的增收途徑。

還要看到，綠色始終是農業(yè)的底色，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展應成為農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵目標。農業(yè)是最接近自然的生產活動，其很多生產資料和產品都是自然的一部分，具有重要的生態(tài)環(huán)境功能。這意味著農業(yè)現(xiàn)代化必然內嵌“可持續(xù)性”這一內涵。農業(yè)的本源是為人類發(fā)展持續(xù)提供農產品，但隨著人口規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)化的推進，以及化肥、農藥的大量使用等，農業(yè)生產的本源屬性遭到破壞。抓“生產生態(tài)”意在保持農業(yè)的可持續(xù)性，是農業(yè)現(xiàn)代化的內在要求。其重點在于，任何施加于農業(yè)生產資料上的技術措施，包括化肥、農藥、種子、機械等，既不對生產資料及農產品質量本身造成破壞，也不對農業(yè)賴以生存的外部生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成負面影響，從而使農業(yè)作為一個整體，能夠成為可以連續(xù)、重復進行的循環(huán)過程。因此，保持農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性應成為與增產、增收并列的農業(yè)現(xiàn)代化目標，這體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展由工具理性（手段）向價值理性（目標）的升華，既是順應農業(yè)綠色轉型的主動選擇，也是全面回歸農業(yè)多功能性的必然所在。

其三，“三個一起抓”指明了農業(yè)綠色轉型的實現(xiàn)路徑。

從一定意義上說，農業(yè)綠色轉型的本質是一種理念變革，即不再將農業(yè)僅視為糧食供給部門，而是拓展和重視其潛在的生態(tài)供給、調節(jié)和服務功能。在農業(yè)現(xiàn)代化進程中，只有將“生態(tài)盈余”和“綠色顏值”轉化為“經濟盈余”和“產業(yè)價值”，才能夠共同構成推動農業(yè)高質量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村全面振興的強大引擎。

一是強化生態(tài)供給功能。綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)通過合理配置資源，減少農藥化肥施用，推廣有機肥替代和節(jié)水灌溉技術，減輕農業(yè)面源污染導致的水體富營養(yǎng)化，構建起生態(tài)循環(huán)體系。這既保護了生物多樣性，又實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收，是未來農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。比如，江西省基于全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作，在多個畜牧養(yǎng)殖大縣、糧食和蔬菜生產區(qū)等推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)技術，探索形成了“堆肥+配方肥”“商品有機肥+配方肥”“沼液+配方肥”3種技術模式，在保持作物增產的同時，實現(xiàn)了節(jié)本增收。

二是強化生態(tài)調節(jié)功能。保護性耕作通過免耕少耕、秸稈覆蓋、作物輪作等技術措施，大幅減少了水土和養(yǎng)分流失，改善了土壤質量，增強了農田“水庫”功能，使農田從碳源轉變?yōu)樘紖R，從源頭上減輕了農業(yè)面源污染。比如，黑龍江省堅持用地與養(yǎng)地相結合，綜合應用工程科技、農機農藝、生物技術等，穩(wěn)步恢復黑土地基礎地力，耕地質量顯著提升。

三是強化生態(tài)服務功能。傳統(tǒng)觀念往往局限于農業(yè)的“生產”角色——提供糧食、蔬菜、水果等農產品，卻忽視了農業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分所承載的生態(tài)服務功能?！熬G水青山就是金山銀山”深刻揭示了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證統(tǒng)一關系，指明了發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。農業(yè)綠色轉型的關鍵，就在于將“綠水青山”蘊含的生態(tài)服務功能轉化為“金山銀山”的經濟價值，實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟發(fā)展的雙贏。比如，福建省南平市依托全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設，全面推進綠色產業(yè)發(fā)展，做大做強“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，在“茶”“竹”“水”等特色新業(yè)態(tài)方面探索出可資借鑒的發(fā)展模式。

（本文來源：經濟日報 作者：杜志雄 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發(fā)展研究所黨委書記）